澳 門 的 教 育 制 度

   早 於 1 5 9 4 年 , 澳 門 就 創 建 了 聖 保 祿 學 院 , 這 是 亞 洲 第 一 所 歐 洲 模 式 的 大 學 。 但 此 後 的 幾 百 年 間 , 教 育 不 受 澳 葡 政 府 重 視 , 澳 門 的 教 育 事 業 發 展 緩 慢 。 8 0 年 代 開 始 , 隨 著 澳 門 經 濟 的 起 飛 , 社 會 對 教 育 的 需 求 大 增 , 澳 葡 政 府 也 逐 步 加 強 了 對 教 育 的 管 理 。 9 0 年 代 初 期 , 澳 葡 政 府 相 繼 公 布 了 關 于 高 等 教 育 的 法 令 、 訓 令 , 此 後 又 相 繼 頒 布 了 配 套 法 令 , 包 括 有 關 私 立 教 育 機 構 、 免 費 教 育 、 課 程 發 展 、 特 殊 教 育 、 成 人 教 育 、 技 術 和 職 業 教 育 、 教 師 培 訓 等 方 面 的 法 令 , 確 立 了 一 套 相 對 完 善 的 教 育 制 度 。 1 9 9 5 年 , 澳 門 開 始 實 施 7 年 免 費 教 育 。 1 9 9 7 年 , 開 始 實 施 1 0 年 免 費 教 育 。

   目 前 , 澳 門 的 教 育 大 致 可 分 為 正 規 教 育 、 非 學 制 教 育 和 特 殊 教 育 三 種 。

   正 規 教 育 是 指 系 統 性 的 教 育 , 是 整 個 教 育 體 系 中 最 重 要 的 構 成 部 分 , 包 括 學 前 教 育 、 中 小 學 教 育 和 高 等 教 育 。 根 據 現 在 的 教 育 制 度 , 澳 門 兒 童 從 3 歲 開 始 在 幼 稚 園 接 受 學 前 教 育 , 6 歲 接 受 小 學 教 育 , 1 2 歲 進 入 中 學 學 習 , 初 中 和 高 中 為 5 至 6 年 。 高 等 教 育 很 長 一 段 時 間 都 是 在 外 地 進 行 , 因 為 澳 門 自 聖 保 祿 大 學 停 辦 後 一 直 沒 有 再 辦 大 學 。 直 到 1 9 8 1 年 , 一 些 香 港 商 人 才 在 澳 門 開 設 了 東 亞 大 學 , 即 現 在 澳 門 大 學 的 前 身 。 此 後 , 澳 葡 政 府 陸 續 開 設 了 澳 門 理 工 學 院 、 澳 門 保 安 部 隊 高 等 學 校 、 澳 門 旅 游 培 訓 學 院 , 由 此 建 立 了 澳 門 本 地 的 高 等 教 育 體 系 , 使 澳 門 所 需 的 大 部 分 人 才 能 在 本 地 得 到 培 養 。 澳 門 的 特 殊 教 育 作 為 教 育 體 系 的 重 要 分 支 , 隨 著 澳 門 整 體 教 育 水 平 的 發 展 而 不 斷 提 高 , 辦 學 規 模 逐 漸 擴 大 , 入 學 人 數 不 斷 增 加 。 到 1 9 9 5 年 , 澳 門 提 供 特 殊 教 育 的 學 校 達 到 9 所 , 其 中 6 所 由 澳 門 政 府 監 管 , 2 所 屬 于 慈 善 利 益 組 織 , 1 所 屬 于 澳 門 教 區 。 教 育 程 度 包 括 學 前 、 小 學 和 中 學 , 學 生 人 數 不 多 。

   澳 門 非 學 制 教 育 的 課 程 十 分 廣 泛 , 包 括 語 言 、 藝 術 、 商 業 管 理 、 社 會 科 學 等 多 種 學 科 。

   澳 門 的 教 育 體 制 有 兩 大 特 點 ︰ 一 是 辦 學 主 體 多 元 化 , 私 立 學 校 居 多 ; 二 是 學 制 多 樣 化 , 中 文 學 制 、 葡 文 學 制 、 英 文 學 制 並 存 。

   由 于 澳 葡 政 府 長 期 不 重 視 興 辦 教 育 , 辦 學 成 了 民 間 團 體 的 事 情 , 教 會 、 工 會 、 商 會 、 街 坊 會 、 婦 聯 、 同 鄉 會 等 各 種 團 體 均 成 為 澳 門 的 辦 學 主 體 。 1 9 9 3 / 1 9 9 4 年 度 , 澳 門 正 規 教 育 的 學 校 有 1 8 8 間 , 其 中 官 立 學 校 僅 有 2 5 間 , 私 立 學 校 1 6 3 間 , 私 立 學 校 是 官 立 學 校 的 6 倍 多 。 1 9 9 5 / 1 9 9 6 年 度 , 非 高 等 學 校 有 1 9 6 間 , 其 中 私 立 學 校 達 到 1 7 1 間 , 學 生 人 數 佔 澳 門 學 生 總 數 的 9 0 % 。 私 立 學 校 成 為 澳 門 教 育 的 主 體 , 這 是 澳 門 教 育 的 一 大 特 征 。

   澳 門 教 育 的 另 一 大 特 點 是 學 制 多 樣 化 。 從 語 言 上 劃 分 , 有 中 文 學 制 、 葡 文 學 制 、 英 文 學 制 ; 從 學 年 長 短 和 課 程 安 排 劃 分 , 又 有 內 地 學 制 、 台 灣 學 制 、 葡 萄 牙 學 制 、 英 國 學 制 等 四 種 。 其 中 內 地 學 制 和 台 灣 學 制 的 學 年 長 短 一 樣 , 都 是 小 學 6 年 、 初 中 3 年 、 高 中 3 年 ; 葡 萄 牙 學 制 是 小 學 6 年 、 中 學 也 是 6 年 , 但 初 中 3 年 , 高 中 只 有 2 年 , 另 有 1 年 是 大 學 預 科 ; 英 國 學 制 中 小 學 加 起 來 是 1 3 年 , 其 中 小 學 6 年 、 初 中 3 年 、 高 中 2 年 、 大 學 預 科 2 年 。 實 施 內 地 學 制 、 中 文 教 學 的 學 校 和 學 生 人 數 佔 大 多 數 , 根 據 1 9 9 3 / 1 9 9 4 年 度 的 統 計 數 字 , 1 8 8 間 學 校 中 , 此 類 學 校 佔 到 1 3 5 間 。 葡 萄 牙 在 澳 門 雖 然 統 治 了 很 長 時 間 , 澳 門 的 華 人 文 化 色 彩 始 終 不 變 , 可 見 華 人 對 自 己 的 傳 統 文 化 仍 有 著 根 深 蒂 固 的 感 情 。

   澳 門 學 校 中 私 立 學 校 佔 大 多 數 , 在 學 制 、 師 資 、 教 材 、 教 學 語 言 、 考 試 等 方 面 沒 有 統 一 標 準 , 由 各 校 自 定 。 由 于 政 府 給 予 私 立 學 校 的 津 貼 有 限 , 因 而 辦 學 條 件 較 差 , 教 師 收 入 低 , 人 員 流 失 嚴 重 。 官 校 由 澳 門 政 府 開 設 , 學 校 經 費 由 政 府 負 責 , 教 師 享 受 公 務 員 的 優 厚 待 遇 , 學 生 免 交 學 費 。 7 0 年 代 末 , 政 府 開 始 對 不 牟 利 私 校 給 予 資 助 ; 9 0 年 代 資 助 有 較 大 幅 度 的 增 加 。 自 1 9 9 5 年 實 施 免 費 教 育 後 , 目 前 正 推 行 1 0 年 免 費 教 育 , 在 1 9 9 8 / 1 9 9 9 學 年 , 用 于 免 費 教 育 的 款 項 超 過 3 . 6 億 澳 門 元 。

   目 前 全 澳 官 私 校 逾 百 間 , 中 、 小 、 幼 學 生 9 . 4 萬 多 人 , 特 殊 教 育 學 生 4 0 0 多 人 。 澳 門 是 一 個 移 民 城 市 , 在 8 0 年 代 中 至 9 0 年 代 初 , 由 于 出 現 人 口 高 峰 期 , 學 額 非 常 緊 張 , 甚 至 一 度 出 現 成 績 中 等 的 學 生 也 找 不 到 學 校 入 讀 的 情 況 。 近 年 政 府 開 始 擴 大 學 校 網 絡 計 劃 , 5 年 來 共 興 建 或 資 助 興 建 2 0 多 所 學 校 , 並 資 助 學 校 在 原 校 擴 建 , 這 對 緩 解 就 學 困 難 、 改 善 學 習 環 境 起 了 很 大 的 作 用 。 政 府 為 鼓 勵 澳 門 學 生 求 學 , 還 設 有 各 類 獎 、 助 學 金 。 就 讀 本 澳 中 、 小 、 幼 私 校 的 學 生 , 如 就 讀 免 費 教 育 學 校 但 家 境 困 難 者 , 可 申 請 校 服 文 具 津 貼 ; 非 免 費 教 育 學 校 學 生 , 則 有 2 0 0 0 多 元 的 學 費 津 貼 , 同 時 亦 可 申 請 校 服 文 具 津 貼 。 在 本 澳 或 外 地 修 讀 學 士 學 位 的 學 生 , 可 申 請 由 教 育 暨 青 年 司 發 放 的 大 專 助 學 金 。 該 項 助 學 金 自 1 9 8 1 年 開 始 發 放 , 每 年 受 惠 學 生 的 人 數 持 續 增 加 , 在 1 9 9 7 / 1 9 9 8 學 年 受 惠 學 生 人 數 為 2 6 0 0 多 人 。 修 讀 碩 士 學 位 的 學 生 則 由 澳 門 基 金 會 發 放 獎 、 助 學 金 。


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