攜手發展 共創繁榮 －－澳門回歸后與祖國內地經濟合作前景廣闊 1999年12月20日，澳門將回到祖國的懷抱，澳門的曆史將翻開新的一頁， 海內外中華兒女無不歡欣鼓舞。 隨著澳門回歸祖國，在“一國兩制”原則下，澳門與內地的經濟往來將面 臨新的機遇，兩地間的經濟合作定會以前所未有的速度和規模蓬勃發展。這對 促進澳門社會穩定、經濟長期發展，成功實踐“一國兩制”、推進祖國統一大 業，具有深遠意義。 澳門發展優勢獨特 澳門包括澳門半島、仔島、路環島，面積23·6平方公里，人口43萬。 澳門早在450多年前就已開埠，后被葡萄牙逐步占領。長期以來，澳門經濟 發展緩慢，沒有形成一個相對獨立的經濟體系。本世紀60年代澳門經濟得益于 香港資本和產業轉移而有所發展。80年代以來，在祖國內地改革開放，經濟強 勁發展勢頭的帶動下，澳門同胞以百折不撓的毅力，艱苦創業，使澳門經濟獲 得了飛躍發展，初步形成了以旅游博彩業、出口加工業、建筑地產業、金融業 為支柱的產業結搆，資本結搆也漸趨國際化。1998年澳門經濟盡管遇到較大困 難，其本地生產總值仍達546億澳門元，人均約為1·6萬美元，經濟發展水平位 于亞洲前列。 澳門以其優越的地理位置，獨特的發展優勢著稱于世，被譽為“東方寶石 ”。 澳門是國際上為數不多的自由港，實行自由貿易政策，稅率低、稅制簡單 ，大部分貨物免征進口稅。無外匯管制，貨物、資本、人員自由進出。 澳門與世界各國有千絲萬縷的密切聯系。至今，澳門已加入了50個國際組 織，是世界貿易組織、亞太經濟合作與社會委員會等國際組織的正式成員。一 些重要的國際組織還在澳門設有信息服務機搆，如澳門有全毬唯一一所聯合國 大學國際軟件技術研究所，以及聯合國及聯合國教科文組織文獻中心、聯合國 教科文組織澳門教科文中心等。 澳門與世界各國有密切的經貿聯系。目前，澳門與120多個國家和地區保持 貿易往來，尤其與歐盟及拉丁語系國家和地區有著傳統的經貿關系。歐盟在澳 門建立了歐洲資訊中心、歐洲文獻中心和歐洲旅游培訓中心，向亞洲及歐洲以 外地區提供服務。此外，根據澳門與歐盟簽訂的《貿易暨合作協議》，澳門可 獲得歐盟提供的特殊貿易優惠和便利。 澳門地處世界主要航道的要衝，背靠祖國內地，毗鄰香港特區，緊連國際 市場，位于亞太地區經濟高速增長中心，地理位置得天獨厚，在祖國內地及港 澳台經濟發展中具有自身特殊的地位。 兩地經貿合作關系日趨密切 澳門雖然久離祖國400多年，但澳門同胞心系祖國。 澳門與祖國內地一直 保持十分密切的經貿合作關系。特別是改革開放以來，兩地堅持互惠互利，共 同發展的原則，經濟合作的規模和檔次逐漸提高。合作領域也從進出口貿易擴 展到金融、投資、承包工程和勞務合作等領域。目前，內地是澳門第一大進口 來源地，第一大轉口目的地和第四大出口市場。改革開放以來，兩地相互投資 顯著增多。早在改革開放之初，澳門商人就一馬當先，帶頭回內地投資辦企業。 例如，祖國第一家中外合資旅游企業————珠海石景山旅游中心，珠海經濟 特區第一家外資工業企業————香洲毛紡織廠，都是澳門商人投資興辦的。 隨著改革開放的不斷深入，澳門商人對內地的投資也出現大幅增長。據統計， 截至1999年10月底，內地共吸引澳門直接投資項目6357個，協議投資金額91· 76億美元，實際投資金額36·9億美元。 澳門對內地投資一直居海外投資的前10名，為祖國內地經濟建設和發展作 出了重要的貢獻。在澳門同胞踴躍投資內地的同時，內地對澳門的投資也出現 大幅增長。至1998年底，內地在澳門的中資企業已達 217 家， 資產總額已達 1000多億港元，成為了澳門最重要的外來投資。目前，澳門的中資企業，在澳 門四大支柱產業中占有相當重要的位置。其中出口加工業占10％，金融業占50 ％，建筑地產業占50％，旅游業占40％。澳門的中資企業，在穩定澳門社會供 給，滿足澳門居民生活需求，促進澳門經濟發展中發揮了舉足輕重的作用。據 統計，澳門居民日常生活所需的全部鮮活食品，大部分糧油食品，40％的石油 產品都是由澳門的中資企業，從內地採購，優質、穩價供應。 兩地經濟合作前景廣闊 澳門回歸祖國，為加強澳門與內地的經濟合作提供了新的發展機遇。根據 《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》的有關規定，澳門回歸祖國后，澳 門特別行政區將按照“一國兩制”的方針，實行“澳人治澳”，高度自治，保 持現行的經貿制度；保持自由港地位，繼續實行自由貿易政策，保障貨物、無 形財產和資本的流動自由；在經貿領域享有高度自治的行政管理權和立法權， 自行制定實施經濟和貿易的法律、政策和措施；作為單獨關稅地區，可以“中 國澳門”的名義對外發展經貿關系。兩地經貿關系的性質是中國統一的國家之 內，國家主體同其單獨關稅地區之間的經貿關系，視同對外經貿關系處理，兩 地經貿往來基本上遵循國際經貿活動的通行規則和慣例。 回歸后，澳門特別行政區與內地的金融關系，則是在一個主權國家內，不 同經濟、社會制度下的兩種金融制度和兩個金管當局之間的關系。澳門繼續實 行獨立的貨幣金融制度。 澳門特別行政區成立以后，澳門與內地將保持兩種貨幣和兩種貨幣制度。 澳門特別行政區將繼續保持其單獨的貨幣發行制度與管理制度。澳門元和人民 幣將作為澳門與內地的法定貨幣分別在兩地流通。澳門特別行政區不實行外匯 管制政策，澳門元自由兌換。在兩個相對獨立的貨幣制度下，兩地的金融監管 當局也將保持相對獨立的關系。澳門特別行政區政府自行制定貨幣金融政策。 澳門金融領域事務由澳門貨幣暨匯兌監理署監管，並對澳門特別行政區政府負 責。 在對外金融事務方面，內地將根據《中華人民共和國澳門特別行政區基本 法》的有關規定，繼續支持澳門特別行政區發展其國際金融關系和參與國際性 和區域性的金融組織的活動。澳門可以“中國澳門”的名義，參加不以國家為 單位參加的國際組織和國際會議。 我們相信，澳門回歸后，內地與澳門的經濟合作將會有更大的發展。祖國 內地實施“九五”計划和2010年遠景目標規划，大力開發中西部地區，加快國 有企業改革，以及即將加入W TO，給外商提供了無限的商機。澳門商人作為最 早進入內地投資的外商之一，在天時、地利、人和方面具有獨特的優勢。回歸 后，在“一國兩制”條件下，兩地可以優勢互補，相互促進，共同發展。兩地 合作的層次將進一步提升，兩地合作領域將進一步拓闊。回到祖國懷抱的澳門 ，必將與祖國內地一道，攜手共創新世紀的輝煌！ 新華社澳門分社社長 王啟人 |
| 北京經濟日報 1999 年 12 月 15 日 |
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