今年1月至2月，浙江省外貿出口又比去年同期增長34％，居沿海 省市首位，成為浙江經濟的一個亮點。3月中旬，外經貿部部長石廣生 到浙江調研時，對浙江外貿出口連年保持高增長給予充分的肯定。

浙江外貿出口高速增長是在高基礎上實現的。2000年浙江省外貿 出口比1999年增長52％。2001年浙江省外貿進出口總額達327﹒99億美 元，同比增長17﹒8％，其中出口229﹒76億美元，增長18﹒2％；出口 增幅高出全國平均水平11﹒4個百分點，連續3年居沿海省市首位；全 年實現貿易順差131﹒54億美元，居全國第二位。2001年浙江GDP的出 口依存度已經高達28％。

浙江外貿出口為何能連年保持高增長？第一，近幾年來，浙江省 對大多數國有外貿企業進行了改制，並大力推進出口經營主體多元化 ，貿易方式多元化，出口商品多元化，出口市場多元化。在浙江，隨 著外貿經營主體的擴大，非國有經濟出口量超過了國有經濟，成為出 口的主體。到去年底，浙江省有出口經營權的內資企業5037家，其中 自營生產企業4200多家。2001年集體、私營企業出口54﹒74億美元， 同比增長62﹒6％，外資企業出口70﹒99億美元，同比增長32﹒74％， 出口總量超過國有企業。對於浙江外貿連續數年高速增長的原因，不 少專家認為，主要在於外貿經營主體多元化，國有、民營、外資企業 三輪驅動，內資企業充滿活力。各級政府、部門出臺了一繫列支持外 貿出口的政策，但是，廣大民營企業申請獲取自營進出口權，這是一 個很重要的因素。近兩年來，浙江新批自營出口權的企業3000多家， 其中大部分是集體、私營和民營生產企業。浙江外貿出口一個特點是 以一般貿易出口為主。據統計，浙江一般貿易出口占出口總額的79﹒ 46％，而其它地方以加工貿易出口為主，比重在50％以上。2001年浙 江一般貿易出口182﹒6億美元，增長18﹒6％，絕對值已躍居全國第一 。浙江外貿出口方式受到國務院主要領導的肯定。

第二，企業技術改造和技術創新為外貿出口打下了扎實的基礎。 浙江紡織服裝業基礎較好，有比較優勢。這幾年，企業技術改造投入 的積極性較高，投入較大，提高了企業技術創新能力，產業裝備和產 品檔次明顯提高，占領了相當份額的中檔國際市場。據介紹，浙江20 01年新產品產值率達11﹒49％，比上年增長36％，產品競爭力大大提 高。

第三，浙江外貿實施走出去戰略。2001年中國加入世貿恰好處在 浙江經濟由內向循環向外向循環大規模轉型的時候，隨著中國經濟加 速與世界經濟接軌，中國產品將更多更快地走向海外市場，領先一步 的浙江經濟首先得益。因為領先一步，所以比外省的企業更了解國際 市場，更具備國際競爭的意識和能力。所以就有萬向、華立收購美國 上市公司的舉動；就有了浙江外貿連續三年領先全國的業績。據不完 全統計，浙江省已有700多家企業在89個國家和地區建立了貿易網點， 其中開展生產性項目有250多家，開辦專業市場9家，有效地帶動了出 口貿易。

3月中旬，外經貿部部長石廣生在浙江調研時說，外貿出口事關我 國國民經濟發展大局，目前我們要千方百計提高產品競爭力，擴大我 國產品在國際市場上的占有比例，保證出口持續增長。

這是對浙江外貿出口新的要求。

因此，在浙江外貿出口連年增長的同時，還要辯證認識外貿出口 的增長率。

一是從浙江出口產品看，浙江還需進一步調整產業結構，提高出 口產品的競爭力。加入 W TO後，許多國家在出口配額上對我國都有承 諾，總體上對浙江很有利。但是，浙江出口商品目前仍以服裝、紡織 和機電產品等傳統產業為主，其中服裝和紡織品的出口約占38％，機 電類占31％以上。高科技產品雖然增長較快，但因基數小，總量不大 。據海關統計，2001年浙江高新產品出口9﹒55億元，同比增長46％， 出口產品主要是計算機、通信技術和車載無線電話等。雖然出口有增 長，但量還很小。在浙江省的科研院所中，有16家獲得了自營出口權 。但加快產品出口仍是一個需要研究的問題。而要使高新技術產品出 口有後發優勢，就要加強對高新技術產品出口的進一步培育和扶持。 目前，浙江企業正處在量的擴展向質的提高的轉化過程之中，依靠科 技進步，提高企業競爭力，將會引起足夠的重視。省外經貿廳提出， 今年浙江省外經貿工作重點應放在適應國際規則，加大外貿扶持力度 上。在利用外資上努力探索跨國並購、風險投資、境外上市，以引進 獨資項目、大項目和高新技術項目為重點，鼓勵跨國公司在浙江設立 研發中心、采購中心和地區總部，發揮開發區主戰場作用等。

二要積極培養一支有能力參與國際市場競爭的優秀企業家隊伍， 充分調動民營企業的出口積極性。今後幾年，浙江民營企業還將更多 地獲得自營出口權。因此，對於民營企業家來說，充分利用國內外兩 個市場，積極主動開拓國際市場。民營企業一定要加強學習，在吸引 外資的同時，更要引進先進的科學技術、人纔和先進的管理經驗。

浙江省在年初召開的全省外經貿會議上已確定了今年浙江省外經 貿預期目標：外貿進出口額實現358億美元，增長9％，其中出口248億 美元，增長8％。 (摘自科技日報 2002年04月08日)

從歷史和現狀看，發達國家的保險業有著絕對的競爭優勢。無論 是在營業技術、管理手段，還是風險控制、資金運用等方面，中國保 險業與發達國家相比都存在很大的差距。但盡管如此，作為本國的新 興產業，我國保險業還是具有自身獨特的相對優勢的。

首先，中國保險業具有本土文化優勢。任何一個“外資”的本土 化都是一個耗時費力的過程，特別是對於像保險這樣一個文化、習俗 因素較強的產業更是如此。外資公司進入中國市場以後，至少要花兩 、三年甚至更長的時間來了解本地市場，收集數據，熟悉保險標的風 險狀況，設計產品，建造產品銷售網絡，培訓銷售人員等。通常來說 ，一個新的壽險公司開業，需要至少5－8年的時間纔能真正盈利，而 許多中資企業都已具有相對發達的營銷網絡和相當的經營規模，這些 都屬於保險企業重要的資源。與此同時，中國政府對世貿組織的承諾 也有3－5年的過渡期，這無疑給了國內現有保險公司一個緩衝時間來 進行改革與發展。

其次，中國保險業具有後發優勢。盡管與發展了上百年的外資保 險業相比，我國保險業尚處於幼稚階段，不可避免地會受到外資進入 的強大衝擊，但有競爭便有交流，在外資保險與中國現行體制和綜合 文化因素努力磨合時，我們可以適時學習對方成熟的專業技術和管理 經驗，這一方面可以節省技術成本，另一方面可以減少實踐中失誤的 機會，加速對外資先進企業的追趕。中資企業的學習能力強，隻要有 決心，完全有能力迎接外資保險公司的挑戰。以壽險為例，美國友邦 於1992年進入上海市場，為國內帶來了國際上通行的代理人營銷制度 ，並取得了很大的成功。在1995年上海各家保險公司新銷的77萬張個 人壽險保單中，僅美國友邦就售出70萬張，市場占有率達到91％，由 此給國內保險公司帶來了巨大的壓力。但中資企業很快就學會了這種 方式。到了1996年，美國友邦公司的個人壽險占有率就從上年的91％ 下降到38％，1997年進一步下降到20％，由此充分說明了後來者干中 學的成效。

機遇

“入世”無疑對中國保險業也意味著機遇。例如中資企業可以通 過學習外國企業亢進的技術、管理經驗等來提升自己的水平。但我認 為，最大的機遇在於通過競爭主體的增加和公平競爭的市場規則被引 入，使得參與“遊戲”的各個主體(包括政府、企業)都要按照國際通 行的遊戲規則來行事，由此為建立一個有序競爭的市場環境，最大限 度地消除各種壟斷、保護、不公平因素，增強企業的競爭意識和競爭 能力，提高市場效率提供了前提條件。

像任何一個保險市場一樣，我國的保險市場也存在監管者與被監 管者之間、不同所有制形式的保險公司之間、保險公司與中介機構(特 別是代理人)之間、再保險公司與原保險公司之間的矛盾關繫。不同於 發達國家市場的情況在於，由於我國存在著諸如處於體制的轉軌時期 、保險業恢復發展歷史短、長期實施“數量擴張型的發展戰略”等原 因，上述主體之間的摩擦在我國相對很嚴重。從監管者與被監管者之 間的關繫來看，保險公司往往認為監管部門監管不到位，透明度低， 管了許多不該管的事，而該管的事情沒有管好：監管部門則往往認為 保險公司自律性差，無序競爭嚴重，擾亂了正常的市場秩序。從不同 所有制形式的保險公司之間的關繫來看，外資公司認為中資公司享有 地域、險種上的優惠，而中資公司則認為外資公司享有投資、稅收方 面的優惠(這些實際上已經逐漸取消了)。股份制公司認為國有獨資公 司受政府保護多，可以依靠行政手段開展業務：而國有獨資公司則認 為股份制公司在險種審批、審計等方面占有事實上的優勢。從保險公 司與中介機構之間的關繫來看，保險公司認為中介機構(包括各種代理 機構和代理人員、經紀公司)對業務不熟，而手續費要價又高：中介機 構(特別是個人營銷代理人)則認為保險公司將代理人視同“二等公民 ”，管理規定不公平。從再保險公司與直接保險公司之間的關繫來看 ，再保險公司認為直接保險公司基礎數據不全，管理水平低：而直接 保險公司認為再保險公司產品技術含量低，服務水平差，但因為“隻 此一家，別無分店”，並且它們享有法定分保的權力，因此能夠依靠 政府的保護生存。造成上述種種摩擦的重要原因之一在於競爭主體少 ，競爭不充分，競爭規則欠公正，缺乏一個公平競爭的市場環境。

中國加入“世貿”組織以後，將會有更多的中外資保險公司進入 市場，參與競爭。而根據要求，保監會也必須積極清理與世界貿易組 織規則和中國政府承諾不符的法律法規。由此可見，中國“入世”以 後最根本的變化將是建立“競爭主體參與、競爭規則公正、競爭過程 透明、競爭結果有效”這樣一個更加有效的、公平競爭的市場環境。 不論是實施“最惠國待遇”、“國民待遇”，還是“透明度”原則， 不論是取消地域、險種限制，還是取消法定分保，都是在試圖消除各 種不公平競爭的因素。這些無疑都將緩解上述主體之間的矛盾，使保 險公司有相對穩定的市場預期和合理的市場行為，由此成為中國保險 業發展所面臨的最大機遇。當然，機遇也不是憑空從天上掉下來的， 它需要我們切切實實去干事、去改革、去爭取。

挑戰

我國保險業在入世以後，也面臨著一繫列的艱巨任務和挑戰，這 主要包括以下幾個方面：

1﹒合理的公司治理結構能否盡快形成。

一個真正意義上的保險市場首先需要其市場主體具有完全獨立的 經營自主權利承擔風險的能力，但從我國來看，現有的內資保險公司 均為國有獨資和國有股份制企業。就國有獨資企業來說，現有的公司 治理結構和企業經營決策的形成機制使得企業在面臨近期和長遠的目 標衝突時，必然選擇近期目標：在面臨數量利效益的矛盾時，必然選 擇數量。從理論上來說，我國的股份制保險公司是按照現代企業制度 的治理結構建立的，其組織架構也是由股東大會、董事會利經理人員 所組成，但企業經營的決策機制和經理人員的激勵機制與真正意義上 的股份制企業還有很大距離。在一定程度上，企業的行為方式也與國 有獨資企業相似。

2.企業的經營方式能否順利轉變。

與體制缺陷以及基礎薄弱的歷史背景相對應，20年來中國保險業 的發展一直采取的是一種“數量擴張型”的發展戰略，重規模，輕效 益；重展業、輕管理；重短期擴張，輕長遠發展，伴隨著保費的高速 增長不僅產生目前市場上存在的許多突出問題，如人均生產力水平低 ，企業整體創新能力和動力不足，專業人纔嚴重匱乏等，而且“訓練 ”出了一批習慣於爭速度、搶市場份額、注重保費規模，而不擅長拼 質量、爭創新、注重利潤增長的保險從業人員。而“入世”以後，外 資恰恰就是要用業務的質量而不僅僅是數量、生產經營的不斷創新而 不僅僅是模仿，利潤的增長而不僅僅是保費的增長來與中資企業競爭 ，也就是說，外資與我們競爭的強項恰好是我們的弱項。正是從這個 意義上我們可以說，由實施“數量擴張型發展戰略”所形成的體制惰 性和思維惰性成為“入世”對中資企業最實質的挑戰。

3﹒國內保險需求能否吸納保險供給。

盡管從我國高經濟增長率和高儲蓄率來看，保險市場具有很大的 潛力，但從實踐的角度看還需進一步考察消費者對保險產品的有效需 求。從收入分配的結構來看，近年來各地區、各群體之間存在較為明 顯的不平衡性，需求結構也相應地呈現多元化，相對於相當一部分處 於平均收入水平及該水平以下的消費者來說，對保險產品的需求與對 其他實質性商品的需求相比，仍位於較後的位置。入世之後，我國對 保險業的各項限制會有較大程度的放開，保險供給因而會有較大、較 快程度的提高。但若不注重與實際需求相對應，則很可能產生較為嚴 重的產業供需失衡，在市場化程度逐步加深的情況下，這種失衡可能 進而導致價格的大幅下滑，以至對保險行業產生總體上的打擊。

4﹒市場的合理競爭局面能否順利形成。

發達國家的保險業具有悠久的歷史，在不斷的發展和積累之後， 他們擁有雄厚的經濟實力以及先進的經營技術和管理經驗，相對中國 年輕的保險業而言，具有絕對的優勢。日趨激烈的競爭，可能導致中 資保險企業的業務流失，市場份額下降。在這種情況下，可能出現的 一種局面是：為爭取市場份額，有些企業可能會采取一些違規手段， 變相降低保險費率，大打價格戰，由此造成市場混亂。如果發生這種 情況並持續下去，不僅不利於保險準備金的積累，從而影響企業的償 付能力，還有可能導致一些企業的破產，造成保險市場的不穩定，最 終影響我國經濟的有序發展。

5﹒資金與人纔外流情況能否避免。

保險業，特別是人壽保險業聚集了大量的長期資金，對資本市場 具有舉足輕重的作用，因而具有較強的金融特征。外國保險公司的進 入雖然帶來了資金，但也可以在我國國內保險市場上通過收繳保費的 形式聚集資金。如果我國在監管政策和能力上無法控制外資保險公司 的資金運用，則將在一定程度上影響我國宏觀經濟中貨幣政策和財政 政策的運用，進而對國家的經濟安全構成一定的威脅。此外，我國現 有保險企業以往對專業人纔的培養和儲備不夠，並且缺乏有效的吸引 人纔、留住人纔、發展人纔的手段，而外資保險公司的薪酬制、培訓 制等為員工的發展提供了較多的發展機會，容易吸引國內的保險人纔 外流。頻繁、不穩定的人員外流，將使內資保險企業喪失本土優勢， 從而不利於企業長期的生存與發展。 (摘自中國經濟時報 2002年04月08日)

最近，廣州市律師協會依程序收到了司法部下發的司發通｝２０ ０２ １０號文，據這份決定今年我國律師業發展態勢的、名為“司 法部關於進一步推動律師工作改革的若干意見”的文件透露，今年起 ，我國將在全律師業強制推行律師執業賠償保險制度。此舉意味著我 國的律師執業真正市場化，也意味著短期內各大保險巨頭將展開資源 爭奪戰。

保險合同將列入年檢

據透露，建立律師執業責任保險制度被列在文件的第６項，重要 性僅次於開展公職律師和公司律師的試點、完善律師事務所組織形式 和運行機制、嚴厲查處違法違紀行為和律師繼續教育等５項。文件要 求，力爭在今年７月前，司法部律師公證司、全國律師協會將向各律 師事務所推薦保險公司及保險合同樣本。各省（區、市）根據當地情 況，確定每名律師的最低保險金額，以律師事務所為單位投保。律師 事務所可以在推薦的保險公司投保，也可以選擇別的保險公司。各地 區也可以根據律師的意願，統一投保。為了保證制度的有效實施，今 後，當年度律師事務所的保險合同將被列入年檢注冊的檢查項目。

律師執業多道保險

廣州一家大型律師所合伙人認為，推進律師執業責任保險制度其 實是市場供求的需要。一方面，依照法律，成立一家律師事務所的法 定最低注冊資金是１０萬元人民幣，如果是合伙制律師所，每位合伙 人都要對律師所的債務承擔無限連帶責任。律師所的每位律師在涉及 執業賠償時，面對原告的賠償主體首當其衝的是律師事務所。這無疑 加重了律師所和其合伙人的負擔。原因很簡單，在以律師所的自有資 產不足以償付賠款時，合伙人有責任支付。

而另一方面，隨著律師業更廣泛地介入企業資產重組、大型投資 論證等標的巨大的非訴訟業務，客戶也需要律師有能力承擔相應的法 律責任––作為一個自然人，律師在向客戶提供法律服務時，百分之 百不出差錯是不現實的。

可由律協會統一投保

目前，在已實行律師執業責任保險制的北京、上海、廣州等少數 幾個律師業發達的地區，投保人基本上都是當地的律師協會，而受益 人基本上都是律協的會員。以廣州市為例，律協向保險公司投保的總 額是１﹒５億元，每位律師對一個客戶最高可享有６００萬的賠償限 額，個案累計一年不超過１５００萬元。在每例賠償後，律協將采取 “包額恢復”，由承擔責任的個人會員或單位會員補交保險費，使動 態的保險額保持在１﹒５億元。實施這一措施的好處顯而易見：在投 保人交納很低的保險費率的同時又可以發揮捆綁效益，使每個律協會 員都可以享受保險利益。

據業內人士分析，目前承保律師執業險的幾乎都是國內業界的巨 頭，與各地律師協會良好的關繫使它們擁有比外資保險公司更大的優 勢。 (摘自粵港信息日報 2002年04月08日)

“上市年”真要來

４月９日，招商銀行公開發行的６００００萬股社會公眾股將在 上海證券交易所掛牌交易。這是招行期待已久的結果，也是其他商業 銀行的一個夢想。

有消息稱，除了１０家股份制商業銀行和９０家城市商業銀行， 包括四大國有商業銀行在內的多家銀行都有自己的上市目標。目前華 夏、光大、交通、中信實業、福建興業、廣東發展、交通銀行已經正 式提出了上市申請。其中，還有幾家已經完成了上市前的所有程序， 單等有關部門的一聲令下。而對於四大國有商業銀行來說，完成股份 制改造的任務就十分艱巨，上市僅僅是一個遠景，還遠沒有提到日程 上來。

但是這並不妨礙四大銀行對上市的渴望。除了在國內主板上市， 各銀行的上市思路也十分開闊。據報道，中國銀行擬重組95港業務， 準備在95港上市，而中國工商銀行則有在95港借殼的想法。

可以預見，在民生、浦發行上市時一度為媒體所關注的“銀行上 市年”這一說法，在喊了幾年之後，這回可能真的要來了。功夫在上 市之外

商業銀行股份制改革和發行上市的意義，對於商業銀行如何說都 不為過。加入世貿組織後，外資銀行攜資本、人纔、經驗大規模進入 ，將不可避免地衝擊到國內銀行。為了打造金融巨艦，國內商業銀行 就必須盡快強身健骨。顯然，單靠商業銀行自身的積累能力不可能在 短期內完成這一任務。那麼，依靠資本市場擴大規模、在金融領域完 全放開之前完成在國內市場的布局，就成為商業銀行的首選。

但是上市隻能解一時燃眉之急，並不能解決國有商業銀行在制度 建設以及經營管理上的所有問題。就像一個體虛多病的人，不可能完 全靠輸血就能完成健康肌體的再造。指望通過發行上市“畢其功於一 役”、“一股就靈”的想法，是不太現實的。

可以拿已經上市的深發展、浦發行、民生銀行舉例，困擾國內銀 行業的不良貸款比例偏高問題，新興的商業銀行也未能幸免。而民生 銀行不久前還出現了一個基層信貸員就能卷走上億元資金的事，暴露 出管理上的不足。這說明，鍛造優秀銀行的功夫，完全在上市之外。

尤其對於國有獨資銀行來說，要走的路更加漫長，就連上市也還 不是眼前的事。如果同大多數國企一樣，僅僅抽取部分資產分解上市 ，可以解渴，但於整個體制轉型並無補，反而有可能削弱實力。因此 ，獨資銀行要做的，不僅僅是股份制改造，諸如降低不良貸款比例、 完善治理結構、調整市場布局、提升管理層次等等，都是需要精心謀 劃的。比起上市，這更是艱苦的攻堅戰，也更加迫切。 (摘自南方都市報 2002年04月08日)

中國人民銀行行長戴相龍昨天指出，當前我國金融業在支持國民 經濟結構調整、化解歷史形成的財務包袱、與外資銀行競爭等三個方 面所面臨的挑戰最為緊迫。金融理論界應該研究銀行業的哪些資金可 以流入資本市場、哪些資金不能流入資本市場等實際操作中亟待回答 的問題。

在上海復旦大學金融研究院成立暨中國金融改革與發展學術報告 會上，戴相龍指出，金融業要加快改革，要從量的改革向質的變化轉 變。除了要進行金融業務的改革外，更要深化金融體制更新。要深化 金融體制改革，充分發揮金融在我國經濟中的核心作用，就必須從金 融企業體制、金融市場、金融宏觀調控、金融監管、彙率管理、金融 技術等金融體制的整體上進行改革。他說，我國目前的直接融資和間 接融資的比例還相當不協調，因此，應該大力發展包括資本市場、貨 幣市場在內的金融市場體繫。金融理論界應該深入研究貨幣市場與資 本市場之間的關繫、貨幣政策的中間目標等對我國金融改革有重大指 導作用的理論和政策問題。 (摘自中國證券報 2002年04月08日)

今年是入世後的第一年，是金融體制與國際規則接軌的第一年， 因此，今年貨幣政策注定不平凡。入世對金融體制和貨幣政策產生雙 重影響。當然，體制不可能全變，會有過渡期，但體制肯定較往年有 大的變化。貨幣政策需要在金融體制改革邁出較大一步基礎上進行設 計。

今年貨幣政策與往年的貨幣政策會有以下幾點不同：如外資銀行 對中國貨幣政策會有反應，這對貨幣政策制定和實施，是什麼影響？ 尤其是當外資銀行被允許經營外彙和人民幣業務時，當外資銀行成為 傳導貨幣政策信息的重要渠道時，對貨幣政策正確性、有效性的要求 就會提出來。外資金融機構背後是國際資本市場和國際金融機構的關 注，還有各種國際慣例和規則被他們所熟悉並運用。在這個情況下， 問題的嚴重性並不在於貨幣政策對外資銀行的影響很弱，而在於外資 金融機構對貨幣政策的影響將越來越強。面對這些反應，其中不少是 符合市場經濟規則的，應當說是有道理的，就可能出現一種“上有大 政策、下有洋對策”的局面。外資金融機構鑽管理空子，躲避貨幣政 策的覆蓋，在國內外金融市場上調節資本運作，回避規定的責任和風 險，就可能難以避免。

面對今年國內外經濟形勢變化，今年貨幣政策需要進一步加大對 經濟增長的支持力度。由於國際上主要發達國家面臨著增長下降或走 進衰退，國內通貨緊縮的趨勢沒有完全消除，因此，貨幣政策自然是 反周期的，非中性的，帶有擴張的特點。為達到政府制定的擴大內需 的總方針，今年的貨幣政策目標，就是要維護一定增長率。換句話講 ，今年不是以反通貨膨脹為目標的貨幣政策。正因為此，中央銀行在 制定貨幣政策具體操作辦法時，需要更密切關注國際金融市場變化情 況，更關注於為中國各類企業發展服務。

2002年貨幣政策將繼續受國內外金融創新實踐的挑戰，需要有適 應新形勢的規定和措施。近年來國際範圍的金融創新實踐發展很快， 金融工具產生或衍生很快，因此，出現了許多與傳統銀行業務大為不 同的金融業務。同時，國際資本流動特別是短期資本流動的變化，利 率和彙率套利行為的復雜化等，也與以前有很大不同。與之相對應的 ，是要求我們金融業要繼續有所發展，不能靠傳統業務與競爭取勝。 而金融管理部門也要能跟得上，首先搞明白，知道是怎麼一回事，然 後要探索如何纔能有效合理地進行管理。貨幣政策在其中也會有影響 ，也會起到既與金融管理制度創新相配合，也支持金融業務方面的技 術創新。

今年貨幣政策中受到衝擊之一的可能是利率政策，需要推進利率 市場化改革。我很贊同“利率市場化是提高我國貨幣政策調控水平的 核心”的提法。這些年，人民銀行按照“先放開外幣，後放開本幣； 先放開貸款，後放開存款”的原則，通過加大利率的浮動幅度、規定 貸款利率下限和存款利率上限等過渡方式，在最終建立以中央銀行利 率為基礎、以貨幣市場利率為中介，金融機構根據市場資金供求決定 存貸款利率水平的利率形成機制和市場利率體繫方面，做了大量工作 。但今年利率問題將開始突出。一個基本的問題是：利率究竟是調控 的杠杆，還是參數？作為前者，是央行來調控的；作為後者，是市場 形成的。國內金融機構習慣了利率管理，但外資金融機構對此將會感 到是很大的問題。同時，利率政策對外資銀行和國內銀行業的區別還 將導致不平等競爭，並使國內銀行業處於不利地位。

2002年貨幣政策將受到更全面的防範金融風險的制度和規則約束 ，需要在各方面體現穩健的風格。近年來，在防範金融風險方面，我 國取得很大成功。這對一個轉軌中的經濟，是相當不容易的。現在， 這方面工作正在緊張進行，將會有更多與國際接軌的監管辦法出臺。 這將使我們的貨幣政策多了種制約，一種不能缺少的制約。 (摘自中國證券報 2002年04月08日)

據市城調隊抽樣調查顯示，受節後市場價格回落的影響，與上月 比，居民消費價格總指數下降１﹒９％，同比下降１﹒６％。

食品類價格回落。受春節後價格回調影響，肉、魚、果及制品價 格全面下降。與上月比，食品類價格下降了２﹒７％，影響物價總指 數下降１個百分點。其中，肉類及制品價格下降４﹒９％，水產品下 降１２﹒９％，鮮果下降２﹒４％。

服務項目價格大幅下降。與上月比，服務項目價格下降了３﹒６ ％，影響總指數下降０﹒８４個百分點。由於３月份是旅遊淡季，外 出旅遊及賓館住宿的價格與上月比，均呈下降態勢。其中旅行外出遊 價格下降了１５﹒４％；星級賓館和普通旅店的房價分別下降了１５ ％和２３％。公園門票受節後影響，價格回落。

工業品價格穩中略降。由於家庭耐用消費品供大於求的格局尚未 改變，價格穩中趨降。與上月比，通訊工具下降１﹒３％。其中，移 動電話機和ＢＰ機價格分別下降１﹒８％和４﹒１％。汽車價格繼續 下降，桑塔納小轎車從１８﹒８萬元降為１８﹒５萬元，下降了１﹒ ６個百分點。

車用燃料上升，民用燃料下降。受國際石油價格調整的影響，車 用燃料價格比上月升了４﹒８％，其中汽油上升８﹒１％，柴油上升 ７﹒７％。而液化石油氣月環比價格下降６﹒５％。 (摘自珠海特區報 2002年04月08日)

從湖北省統計局獲悉，今年1－2月，該省完成固定資產投資56﹒ 20億元，比上年同期淨增13﹒21億元，增長30﹒8％，其增幅不僅大大 高於近幾年來同期水平，而且比全國高6﹒3個百分點。據分析，湖北 投資起步增長較高的主要原因是：各地在汛期到來之前，搶建搶修堤 防，水利基礎設施項目啟動快，完成投資多，對全省投資增長起了主 要作用。其二，制造業投資在去年復蘇的基礎上繼續保持了較強的增 勢。其次，重點項目進度較快。如三峽工程今年1至2月份完成投資11 ﹒41億元，較上年同期淨增2﹒4億元，同比增幅達30％。 (摘自中國經濟時報 2002年04月08日)

上海市統計局企調隊昨天出具的最新調查資料表明，企業家信心 指數在剛剛過去的一季度裡止跌回升，高於去年四季度和年初預測值 。這表明受上海國民經濟運行各項指標穩步增長的利好刺激，企業家 們對宏觀經濟景氣態勢評估明顯改善。

今年以來，本市國民經濟持續保持穩步增長的良好態勢，1至2月 ，全市實現國內生產總值733.58億元，按可比價格計算，同比增長了 8.8％，國民經濟各主要指標均呈現出較好的發展勢頭。本市企業家對 當前經濟形勢現狀也表現出明顯的樂觀態度。據調查，一季度企業家 信心指數為116.1，分別比去年四季度和年初的預計數上升5.4點和7. 6點，指數由“微景氣”區間再次回升至“相對景氣”區間，止跌反彈 信號明顯。其中，房地產業企業家信心排各行業之首，為171.8；而去 年第四季度唯一落至“不景氣”區間的批發和零售貿易、餐飲業，今 年首季上升8.8點，一舉升至“景氣”區間。

本市企業景氣指數一季度出現了預期的慣性下滑，為122.9，比去 年四季度下落3.6點。但除工業企業景氣指數回落至“相對景氣”區間 外，其餘各行業企業景氣指數均繼續落在“較為景氣”區間運行，其 中，批發和零售貿易、餐飲業，建築業的景氣指數分別比去年四季度 上升22.2點和20.6點，增幅居前兩位。

監測顯示，上海國民經濟景氣指數繼續穩定在正常的“綠燈區” 中部運行，促進企業景氣回升的動力正逐步增強。調查顯示，企業家 對二季度宏觀經濟前景預期表示樂觀。企業家信心指數將繼續在“相 對景氣”區間小幅攀升，比一季度再升1.7點。企業景氣指數預計將比 一季度上升7.1點，其中房地產業企業景氣指數有望率先進入“較強景 氣”區間。 (摘自解放日報 2002年04月08日)

盡管國家出臺了很多鼓勵消費的政策，但記者近期在貴州、甘肅 和寧夏等西部省區采訪時發現，這裡的城鄉市場依舊顯得相當疲軟。 去年前11個月，三省區社會消費品零售總額增幅均在全國平均水平以 下。究竟是什麼牽絆住了西部人的消費熱情呢？

傳統消費習慣制約消費

甘肅省渭源縣有個行政村的公路狀況不錯，卻至今不通公共汽車 。縣客運部門曾經向這裡安排過一趟大巴，跑了不到一年時間被迫停 運。原因是這個村的好多農民寧可騎著自行車或者步行花費三四個小 時去縣城，也不願掏2元錢坐車。記者問一戶家境還比較殷實的農民： “為啥不願意？坐車省時又省力！ 他回答，“花那個冤枉錢做啥？ 這麼多年不都走過來了！

類似的“奇怪 事，記者曾聞聽到不少。雖然都是些比較特殊的 個例，但反映出的卻是西部人普遍的消費心理，即他們受短缺經濟的 影響比東部人更深重，因而改變以節儉為美德的傳統消費習慣的步履 更加緩慢。

被傳統觀念束縛住消費熱情的，不僅僅是普通農民。藏富思想在 西部城鄉間的廣泛存在，致使好多手頭比較寬裕者瞻前顧後缺乏消費 勇氣。甘肅省隴西縣首陽鎮十多名遠近聞名的中藥材經銷大戶，家裡 少則有數百萬元多則上千萬元的資產，擁有私家小轎車的卻沒有一家 。談起不願買車的原因，36歲的楊建平老板感觸頗深：“這地方的情 況你也許不太清楚，你日子稍微好過點都有人說閑話，哪裡還敢買小 轎車耍闊！

據來自貴州省貴陽市統計部門的信息，截至2001年10月底，全市 城鄉居民儲蓄存款餘額比年初淨增32﹒27億元，增長16﹒3％，占各項 存款的比重也呈現明顯上升趨勢；而金融機構個人消費貸款餘額僅比 年初增加10﹒89億元，隻占到全市各項貸款總額的7％，遠低於發達國 家20％－30％的水平。貴陽市市長孫國強接受記者采訪時說，現在， 大部分居民不是不願意花錢而是不敢花錢，貸款消費更是無從談起。

基礎設施差妨礙了消費

蘭州大學經管學院聶華林教授認為，鼓勵消費需求首先得創造必 要的條件，引導居民自覺調整消費行為和消費結構，而非簡單地動員 他們花錢。但在目前，由於西部地區的軟硬消費環境還普遍不是很好 ，從而增強了啟動和擴大消費的難度。

記者在采訪中得知，對一部分居民來說，實際已經有購買轎車的 能力，但西部缺少必要的設施。在西部重鎮甘肅蘭州市，僅6000多輛 出租汽車還經常發生交通阻塞，有關方面不得不實行單雙號輪流出車 制度，居民住宅小區有停車場的更是寥寥無幾。

近兩年，寧夏回族自治區銀川市的房地產開發可謂火爆異常，令 人尷尬的是，一邊商品房空置率居高不下，一邊好多中低收入戶的住 房仍無法改善。分析原因，主要是雨後春筍般建起的住宅約有70％都 是高檔商品房，每平方米售價高達四五千元，普通老百姓隻能望房興 嘆。

“信號這樣差，買了電視機也是擺設！ 這是記者在電視機普及 率極低的西部偏僻山村采訪時經常聽到的聲音。而在途經的大小鄉村 集貿市場上，記者看到衣服鞋襪等各種日用工業消費品多是“三無產 品 。不少基層干部和農民群眾還氣憤地反映，有些廠家和經銷商明 裡是“送貨下鄉 ，其實是“送禍下鄉 把城裡的過時滯銷商品，甚 至南方小作坊生產的假冒偽劣產品往農村推銷。

經濟條件制約了消費

“消費畢竟不能成為無本之木、無源之水！ 寧夏大學經濟學教 授張海晏說，西部地區的整體消費水平上不去，固然與消費觀念陳舊 落後和消費環境欠佳有關，但歸根結蒂還是城鄉居民的收入增長太緩 慢，許多人兜裡實際沒有多少錢可花。

企業職工下崗在全國普遍存在，但記者在調查中發現，西部省區 工業的重型化，致使經濟結構調整帶來的震蕩遠遠勝過東部省區。而 “貧困 的地方政府又無法給下崗工人提供更多新的就業崗位，唯一 能安慰這些人的就是最低生活保障線。因此，他們盡管有很強的消費 需求卻苦於囊中羞澀。據寧夏城調隊一份調查資料顯示：2000年，全 自治區城鎮居民人均可支配收入是4912元，其中高收入戶為10231元， 低收入戶僅為1892元。

在這種情況下，西部城鎮居民中高收入者的消費需求很淡，眾多 中等收入者又普遍對將來心存擔心，消費多持謹慎態度，大批低收入 者因消費用光了多年積蓄，非常厭惡物價上漲，致使物價長期不能正 確反映商品價值。結果，記者所到處揮淚大甩賣者比比皆是，以致假 冒偽劣產品盛行，市場秩序持續惡化。

寧夏固原縣大灣鄉牛營村的漢族農民，生活水平在當地屬中上等 。村黨支部書記告訴記者，村民們種植的小麥用於解決全家喫糧，養 豬普遍為過春節享口福，主要靠種植土豆和勞務輸出增加收入，因土 豆價格太低還很少有人收購，好多家庭至今還都存在窖裡。“農民想 花錢的地方多得很，改善家庭生活條件、供子女上學都得花錢，關鍵 就是沒錢花。 (摘自中華工商時報 2002年04月08日)

日前召開的全省科技工作會議傳來消息，科技對廣東的經濟貢獻 率從1995年的39﹒62％增加到了2001年的45﹒17％。

近日《科技日報》公布的《中國區域創新能力報告（2001）》認 為，廣東是企業技術創新能力最強的地區，在十個綜合指標中，企業 創新能力、大中型企業研究開發投入、產業國際競爭力位居全國之首 。“九五”以來，廣東高新技術產業發展保持著快速增長的勢頭，全 省以深圳和廣州為龍頭，以高新技術產業開發區為重點，珠江三角洲 高新技術產業帶為核心，帶動東西兩翼和山區發展的高新技術產業發 展格局已初步形成。

“九五”期間，廣東高新技術產品產值年平均以30％的速度增長 。2001年全省高新技術產品產值達3500億元，占工業總產值的比重達 18﹒6％，分別比1995年增長了3﹒5倍和11﹒4倍；全省高新技術企業 達1047家，生產高新技術產品4600多個。2001年高新技術產品出口額 達222﹒94億美元，比1995年增長4倍，占全國高新技術產品出口值的 48％。

通過實施重大科技攻關，1995年到2001年，我省省級科技成果已 達5000多項，獲國家級獎勵270多項。通過成果轉化開發出國家級新產 品609個，可計算新增經濟效益達2000多億元。

在科技成果轉化方面，全省已建有生產力促進中心26家，在深圳 、廣州、中山等地建立技術貿易機構6250多家，形成了一個多層次、 多形式、多種所有制日趨健全的技術市場服務體繫。

“九五”以來全省科技成果交易額每年以50％的速度增長，累計 達1050億元。 (摘自深圳商報 2002年04月08日)

近日，深圳市發展計劃局對全市第一季度經濟運行情況進行了綜 合分析，認為經濟運行狀況和質量好於去年，呈現出五個特點。同時 一季度經濟運行也存在一些問題，主要是財政和外資增長不很理想。 分析報告還提出了推動經濟發展近期政策調控的五個重點。本報記者 徐明天通訊員李竹琴

經濟運行狀況和質量好於去年

根據市計劃局的分析，今年第一季度深圳國內生產總值完成408億 元，增長14％以上，工業總產值的增長超過19％，比上年同期增長提 高6個百分點，固定資產投資增長12％，社會消費零售總額增長12％， 出口增長14％左右，利用外資略有增長，地方預算內財政增長8％左右 。

經濟運行狀況和質量好於去年，呈現出五個特點：一是國內外經 濟發展環境出現好轉跡像。深圳經濟外向度高，受世界經濟波動的影 響較大。美國經濟出現恢復性增長，國內經濟開局良好，一季度GDP增 長7﹒5％，對深圳經濟都帶來了推動作用。二是工業生產呈現高速增 長態勢。其中高新技術產品產值占工業總產值的48％以上，對工業增 長的帶動作用非常顯著。三是第三產業增速明顯加快。一季度三產增 速13％以上，比去年增速提高3個百分點，是這幾年最高增幅。其中物 流業增長最大，機場貨運增長30％以上，港口貨運增長30％以上，集 裝箱運輸增長40％以上。四是三大需求拉動經濟增長出現新的趨勢。 前些年投資拉動最為突出，今年消費需求拉動明顯提高，出口需求再 度轉旺，增長14％以上，內外需求共同拉動經濟增長。五是消費需求 進入一新的階段。深圳人均GDP突破5000美元大關，消費結構進入新的 升級階段，從食物消費向服務消費轉變。汽車、旅遊、電信、信息服 務均出現高速增長。

一季度經濟運行也存在一些問題。主要的是財政和外資增長不是 很理想。中央稅制改革對深圳財政影響很大，一季度增長8％，是幾年 來增幅最低的。利用外資今年計劃目標40個億，目前僅完成7億美元。

近期經濟政策應調控五個重點

市發展計劃局認為，深圳當前經濟增長仍存在諸多不確定因素， 正確把握復雜多變的國內外形勢和市場需求的新變化，趨利避害，近 期要在五個方面進行政策重點調控。

––突破金融、物流業發展瓶頸。積極爭取中央支持及早啟動創 業板，或是恢復深交所新股上市，扭轉近兩年深圳證券市場下滑的局 面。針對加入WTO後金融服務貿易對外開放的具體領域，制定專項措施 加快金融創新開放步伐。突出抓好六大物流園區建設，完善物流運輸 網絡。抓緊鹽田港三期、蛇口二期、銅鼓航道等項目建設，完善物流 基礎設施。

––以政府投資帶動民間投資。抓好投融資體制改革，從投資準 入和盤活存量資產方面入手，利用市場化融資手段，爭取在軌道交通 、高新園區、原水工程、環保等領域出臺操作性方案。在政府投資項 目建設中，理順投資管理環節，提高投資進度和效益，充分發揮政府 投資杠杆效應，縮短社會投資項目審批時限，帶旺民間投資需求，防 止政府投資的“擠出”效應。

––研究出臺新的消費政策。將消費政策調控重點由實物消費擴 大到服務消費，在促進汽車、住房、家電等實物消費增長的同時，加 快發展會展、旅遊、娛樂、彩票、文化、體育、教育等服務消費，挖 掘培育新消費熱點。繼續促旺住宅消費，活躍二、三級市場，加快舊 城、舊村改造，鼓勵“二次置業”。發揮區域中心的輻射集散功能， 吸引95港和周邊地區市民來深度假、購物、娛樂、旅遊和置業。針對 深圳道路汽車容量已近飽和的壓力，增加道路和停車位的供給，研究 和調整汽車消費政策，積極發展以軌道交通為方向的城市公共交通， 合理引導市民汽車消費。

––抓好重大項目建設。跟蹤國內外高新技術產業的發展動向， 找準找好高新技術產業新的增長點，新上一批關繫經濟發展後勁和產 業調整的高新技術項目。加快高新技術產業帶的規劃和基礎設施建設 ，及時出臺高新技術產業重點發展領域的專項產業政策，引導社會投 資向高新技術領域傾斜。抓好高新技術重大項目的儲備、引進和建設 。完成今年超大規模集成電路、數字電視、北大生物谷、光纖光纜等 重大項目建設任務。

––加大土地整合力度。進一步拉開城市布局，及時制定實施衛 星城鎮計劃。強化土地資源開發利用的集中管理，著力提高土地使用 的集約化水平。樹立“土地經營”理念，完善市場化運作機制，提高 國土基金的使用效率。 (摘自深圳商報 2002年04月08日)

中國未來經濟發展趨勢將怎樣?據國務院發展研究中心預測,從20 01年起到2005年間,我國的經濟增長率將保持在7%至8%之間,而從2005 年至2010年,經濟的增長水平則在6.4%至7.8%之間。從我國經濟發展的 中長期背景看,我國目前的經濟增長潛力沒有充分發揮,未來經濟增長 的著眼點還應在於供給的有效擴大。

在為期兩天的國務院研究發展中心(春季)經濟形勢報告會上,專家 們預測分析認為,中國今後十年仍能保持較強的增長速度,並且在2005 年之前,中國經濟的潛在增長率不會低於8%。因此,我國目前的經濟增 長率正處於潛在增長率的下限,經濟增長的潛力還沒有充分發揮。

專家們認為,目前中國經濟發展中的問題是,盡管政府連續多年采 取了擴張性財政政策,使經濟仍保持了較快的增長速度,但是經濟增長 率仍存在下降的趨勢。從表面上看,經濟增長率的下降是由於內需不足 造成的,但是其深層次的原因還是供給方面的活力不足,中國經濟的結 構性矛盾和體制性缺陷制約了經濟的發展。

專家們表示,從現實經濟狀況看,我國各種資源也正處在未被充分 利用的狀況。一是大量資金滯留在銀行,銀行貸款的增加比不上存款的 增加；二是城市就業壓力上升,農村剩餘勞動力向非農轉移步伐放慢； 三是各種物質資源存量和生產能力都非常富裕；四是我國人均收入超 過900美元,潛在市場需求廣闊。

專家們認為,為了防止短期內經濟增長滑坡而大力采取擴張性的財 政政策是必要的,但是由於結構性矛盾和體制缺陷長期得不到緩解,用 擴張需求的辦法刺激經濟增長,可能會對經濟的長期發展產生負面影響 。保持經濟長期持續穩定發展的根本出路在於有效擴大供給,針對結構 性矛盾和體制的缺陷加大改革力度。

專家們建議,促進經濟持續健康發展應采取二手政策,一是繼續采 取支持擴大內需的財政和貨幣政策,二是推進國有企業改革和發展民營 經濟,以煥發供給方面的活力。在兩種政策中,應強化第二手政策的力 度,進一步把企業的活力激發出來。與此同時,應相機減弱第一手政策 的相對力度,使長期實行擴張性需求政策的負效應不致於過分積累。 (摘自上海證券報 2002年04月08日)